地方融資平臺
訪問量：11229發(fā)布日期：2013-07-30 00:00:00
摘要
所謂地方融資平臺，就是指地方政府發(fā)起設立，通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費、國債等資產(chǎn)，迅速包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現(xiàn)承接各路資金的目的，進而將資金運用于市政建設、公用事業(yè)等肥瘠不一的項目。
1994年分稅制度的改革，一方面，客觀上加強了中央政府的財力，削弱了地方政府的財力，而轉(zhuǎn)移、支付制度又不完善，這也直接影響了地方政府的財力；另一方面，地方政府又要承擔大量的公共事務支出。
在這種情況下，導致了地方政府負債機制轉(zhuǎn)換和體制改革的相對滯后，再加上地方可用財力不足產(chǎn)生的壓力，使預算法禁止地方財政負債的“明規(guī)則”，被事實上的普遍負債這一“潛規(guī)則”強制替代，也催生了許多地方領導干部扭曲的負債觀，即借債不怕還錢、自己借別人還、不還錢還能借到錢的錯誤邏輯，進一步助長了地方政府的盲目舉債，從而在地方上催生了“前人借錢、后人還債”的奇怪現(xiàn)象，對于地方政府官員而言，“誰借的越多，誰在任期內(nèi)的政績就越大”，這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。
地方政府融資平臺的風險
風險的累積
2010年，隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債?！暗胤絺痹俅伪煌频捷浾摰娘L口浪尖上。有消息稱，地方債務在短短幾個月內(nèi)，已經(jīng)從4萬億飆升到7萬億。據(jù)有關(guān)專家分析，高達7萬億甚至更多的地方債務，可能會拖垮中國經(jīng)濟剛剛復蘇的腳步。
中國銀監(jiān)會主席劉明康，在銀監(jiān)會召開的2010年第二次經(jīng)濟金融形勢分析通報會議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%。占一般貸款余額的20.4%，全年新增貸款3.05萬億元，占全部新增一般貸款的34.5%。這離世界公認的警戒線60%已經(jīng)很接近了?？梢娫?009年，為應對金融危機沖擊，地方政府圈錢之猛。
來自銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：到2009年5月末，全國各省、區(qū)、直轄市合計設立8221家投融資平臺公司，其中縣級平臺高達4907家。而從地方平臺公司貸款債務與地方政府財力對比看，債務率為97.8%，部分城市平臺公司貸款債務率超過200%。 央行2011年6月1日晚間公布的《2010中國區(qū)域金融運行報告》介紹了其2008年以來對全國各地區(qū)政府融資平臺貸
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