一、江西省

江西主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)范圍、融資比例、審批流程等方面的創(chuàng)新。首先，拓寬了小貸公司的業(yè)務(wù)范圍，具體為：1.發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)；2.買賣債券、股票等有價證券，開展權(quán)益類投資等投資類業(yè)務(wù)；3.向金融機構(gòu)融入資金、貸款轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等融資類業(yè)務(wù)；4.企業(yè)財務(wù)顧問、不承擔(dān)貸款風(fēng)險的委托貸款、代理銷售、商業(yè)承兌、貸款管理等表外業(yè)務(wù)；5.辦理票據(jù)貼現(xiàn)（但不包括轉(zhuǎn)貼現(xiàn)），開展資產(chǎn)證券化等信貸類業(yè)務(wù)。其次，小貸公司融入資金余額占資本凈額比例可達200%。最后，設(shè)立不再分為籌建、開業(yè)兩個階段，符合設(shè)立條件、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸公司，自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，憑營業(yè)場所有關(guān)材料及驗資報告等到省政府金融辦領(lǐng)取經(jīng)營許可證，憑許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司變更審批事項由設(shè)區(qū)市金融辦（局）實施。

（參照《江西省人民政府金融辦公室關(guān)于促進小額貸款公司規(guī)范健康發(fā)展的若干意見（贛金發(fā)〔2015〕8號）》）

二、重慶市

重慶主要體現(xiàn)在稅收和業(yè)務(wù)范圍方面的創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在：首先，稅收方面，內(nèi)資小貸可享受10%的稅收優(yōu)惠政策。對加入人民銀行征信系統(tǒng)的小貸公司對市內(nèi)發(fā)放符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款、小額保證險貸款出現(xiàn)的損失，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）金融辦和財政局審核確認(rèn)后，可按相關(guān)規(guī)定享受風(fēng)險補償政策，具體辦法由市金融辦會同市財政局另行制定。其次，業(yè)務(wù)范圍包括：各項小額貸款；票據(jù)貼現(xiàn)；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；開展互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)；資產(chǎn)證券化；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。最后，小額貸款公司要使用統(tǒng)一的借款主合同和從合同范本，并在貸款合同中明示貸款種類、期限、利率水平、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、收（計）收費方式。

（參照《重慶市金融工作辦公室關(guān)于進一步做好小額貸款公司服務(wù)實體經(jīng)濟防范風(fēng)險工作的通知（渝金發(fā)〔2015〕10號）》）

三、廣東省

試行小貸公司利用未分配利潤發(fā)放貸款，盤活本地小貸公司自有資金。首先，對小貸公司申請資質(zhì)做出了明確規(guī)定：成立滿一年且經(jīng)營規(guī)范、信譽良好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；最近6個月月末平均貸款余額不低于可貸資金的90%；上一個季度末的未分配利潤不低于200萬元；上一個季度末資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%，不良貸款率低于5%等。然后，有申請意向的小貸公司，需要每半年向縣（市、區(qū)）金融工作部門提交書面申請，并附上其最近半年度經(jīng)審計的財務(wù)報告等資料。最后，小額貸款公司要開設(shè)專門賬戶，用于未分配利潤發(fā)放貸款。

（參照《廣東省人民政府金融工作辦公室關(guān)于小額貸款公司利用未分配利潤發(fā)放貸款的試行辦法（粵金〔2014〕71號）》）

四、廈門市

機構(gòu)設(shè)立：放寬大股東持股比例限制，主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例可放寬至50%；允許試點設(shè)立服務(wù)于特定產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈的專營性小額貸款公司。業(yè)務(wù)發(fā)展：允許以自有資金投資債務(wù)性融資工具、進行股權(quán)投資和債轉(zhuǎn)股等；允許進行行業(yè)間同業(yè)拆借、在資本市場上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等融資方式。明確小額貸款公司為非貨幣銀行服務(wù)類金融業(yè)企業(yè)，在抵（質(zhì)）押物登記手續(xù)、司法保障等方面與本市其他金融業(yè)企業(yè)實行同等待遇。獎勵與補貼：落戶獎勵按注冊資本分級獎勵，獎勵最高限額2000萬元；業(yè)務(wù)補助，即年度貸款余額比上年凈增加額按不超過0.3%予以風(fēng)險補償；上市補助，上市或新三板掛牌享受上市企業(yè)“綠色通道”待遇，補助經(jīng)費30萬元；發(fā)債補助，即給予不超過債務(wù)融資額3%的財政補貼，同一年度同一企業(yè)補貼金額不高過80萬元。

（參照《廈門市人民政府關(guān)于進一步促進廈門小額貸款公司發(fā)展的意見（廈府〔2015〕355號）》）

五、河北省

其一，河北的小貸公司可開展小額票據(jù)貼現(xiàn)經(jīng)紀(jì)、股權(quán)投資(并購)、債權(quán)投資和融資咨詢等業(yè)務(wù)。對符合條件的小貸公司，經(jīng)省金融辦及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可開展資金調(diào)劑、應(yīng)付款保函、小微企業(yè)私募債、融資租賃、股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點。其二，鼓勵符合條件的小貸公司通過多層次資本市場掛牌上市、發(fā)行私募債和中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、股權(quán)質(zhì)押貸款、小額再貸款等方式，進一步拓展融資渠道。

（參照《河北省人民政府關(guān)于促進小貸公司健康發(fā)展的意見（試行）（冀政字〔2015〕52號）》）

六、山東省

其一，放開區(qū)域限制。注冊資本達到5億元、或者上年度分類評級達到一級且總資產(chǎn)達到5億元的小額貸款公司，經(jīng)申請可在全省范圍經(jīng)營。專門經(jīng)營10萬元以下的無抵押、無擔(dān)保信用貸款的小額貸款公司，經(jīng)申請可不受經(jīng)營區(qū)域的限制。其二，增加新業(yè)務(wù)品種。風(fēng)險可控的情況下可申請以下業(yè)務(wù)：股權(quán)投資（總投資額不超過注冊資本的30%）；委托貸款；不良資產(chǎn)處置收購；金融產(chǎn)品代理銷售（應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)）。

（參照《山東省金融工作辦公室關(guān)于支持小額貸款公司做優(yōu)做強的通知魯（金辦發(fā)〔2015〕11號）》）

七、江蘇省

江蘇主要是關(guān)于農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司兩方面的監(jiān)管政策調(diào)整。農(nóng)村小貸：一是放寬設(shè)立條件，鼓勵兼并重組、增資擴股；二是放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域范圍至省轄市，放開貸款利率管制，實行差別化指導(dǎo)利率；三是在不良資產(chǎn)處置方面，支持采用債轉(zhuǎn)股、打包轉(zhuǎn)讓、金融資產(chǎn)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓等方式；四是在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，支持開展現(xiàn)金池調(diào)劑、應(yīng)付款保函、開鑫貸、小微企業(yè)私募債、小微貸、“小貸卡”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；五是關(guān)于監(jiān)管評級指標(biāo)、高管約談程序、信息披露等方面的監(jiān)管調(diào)整?；ヂ?lián)網(wǎng)科技小貸：主要是明確公司性質(zhì)與定位，對設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員等做進一步規(guī)范。

（參照《江蘇省金融辦關(guān)于進一步支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展的通知（蘇金融辦發(fā)〔2015〕6號）》）

八、浙江省

一是明確“支農(nóng)支小”市場定位，分類監(jiān)管，實行差別化利率定價；二是對股權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理進行優(yōu)化規(guī)范；三是擴大業(yè)務(wù)范圍，允許買賣債券、股票等有價證券、進行權(quán)益類投資、企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、發(fā)行債券、開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)等；四是在不良資產(chǎn)處置方面，在貸款分類和風(fēng)險準(zhǔn)備金制度、不良資產(chǎn)處置方式與其他省市基本相似，但對兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予政策支持，在訴訟、仲裁中或執(zhí)行前申請財產(chǎn)保全的，可免予提供擔(dān)保等司法保障。

（參照《浙江省金融辦關(guān)于促進小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展的意見浙金融辦（〔2015〕75號）》）

九、內(nèi)蒙古自治區(qū)

政策優(yōu)惠：①符合稅法規(guī)定的小額貸款公司兼并重組，可享受遞延納稅政策；②小額貸款公司在辦理房屋、股權(quán)、車輛等他項權(quán)利抵（質(zhì)）押登記時，參照銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行；③每年對上年度小微企業(yè)貸款的凈增加額，按0.25%的比例給予小額貸款公司獎補。業(yè)務(wù)經(jīng)營：①對經(jīng)營規(guī)范、風(fēng)險控制能力強的小額貸款公司，可開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；②允許小額貸款公司設(shè)立服務(wù)點或營業(yè)部；③支持開展不良資產(chǎn)處置工作，允許不良貸款實施債轉(zhuǎn)股、打包轉(zhuǎn)讓、大股東回購、金融資產(chǎn)交易平臺掛牌轉(zhuǎn)讓等；④支持保險公司與小額貸款公司合作，積極提供貸款抵押物財產(chǎn)保險、借款人人身意外傷害保險、信用貸款保證保險等保險產(chǎn)品；支持小額貸款公司通過與創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金等機構(gòu)合作，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)新融資服務(wù)。

（參照《關(guān)于支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展  加強金融服務(wù)的指導(dǎo)意見（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕122號）》）

十、吉林省

開展小額再貸款股份有限公司試點：附件一《辦法》對小額再貸款公司的內(nèi)涵、管理部門、發(fā)起條件、經(jīng)營范圍、資金來源、融資杠桿、違規(guī)處理辦法等內(nèi)容做明確規(guī)定；附件二《實施細(xì)則》對管理人員任職資格、設(shè)立申請材料、管理部門職責(zé)、申報統(tǒng)計、現(xiàn)場非現(xiàn)場監(jiān)管措施等內(nèi)容做具體規(guī)定。其中，主要從事業(yè)務(wù)為：對省內(nèi)小額貸款公司、其他企業(yè)和自然人貸款;開展小額貸款公司同業(yè)拆借，組織小額貸款公司頭寸調(diào)劑，省內(nèi)小額貸款公司可自愿參與;與具有相應(yīng)資質(zhì)的證券、信托、交易所等機構(gòu)合作開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；購買及轉(zhuǎn)讓省內(nèi)小額貸款公司的信貸資產(chǎn);處置省內(nèi)小額貸款公司的不良資產(chǎn); 進行投資；開展與省內(nèi)小額貸款公司和其他企業(yè)的相關(guān)咨詢業(yè)務(wù);其他經(jīng)許可的業(yè)務(wù)。吉林省小額再貸款股份有限公司向金融及其他機構(gòu)等借款規(guī)模不得超過實收資本的10倍。

（參照《關(guān)于印發(fā)<吉林省小額再貸款股份有限公司試點暫行辦法>和<吉林省小額再貸款股份有限公司試點暫行辦法實施細(xì)則>（吉金辦發(fā)〔2015〕186號）》）

 結(jié)語：盡管中央政策層面的小貸政策尚未出臺，但是許多省市已經(jīng)根據(jù)實際情況的變化，率先推出新政，為小貸行業(yè)發(fā)展減負(fù)。湖南省小額貸款公司協(xié)會，將積極為我省小貸行業(yè)發(fā)展呼吁，為爭取更加寬松的經(jīng)營環(huán)境而努力。